Мэр Брэндон Джонсон в четверг предложит бюджет в размере 16,6 миллиардов долларов на следующий год, который восстановит корпоративный налог на голову Чикаго, одновременно сокращая дополнительные пенсионные выплаты, что положит начало тому, что могло бы стать бюджетом для первокурсников. самый изнурительный бюджет процесс еще.
Эта рекомендация представляет собой смесь исправлений, которая опирается на 438 миллионов долларов в виде новых налогов и сборов. Согласно брифингу с журналистами в среду, он позволяет избежать непопулярных идей, таких как повышение налога на недвижимость, налога на продукты или повышение платы за вывоз мусора, но добавляет новые сборы для технологических гигантов социальных сетей и ежемесячный налог в размере 21 доллара на сотрудника для более крупных компаний.
Предложение Джонсона — снижение на 3% по сравнению с план расходов на этот год — сокращает 446 городских рабочих мест, включая увольнения тех, чья зарплата финансируется за счет федеральных грантов или денег на помощь в борьбе с пандемией, которые скоро закончатся.
Другие разовые трюки — рекордное увеличение налоговых фондов на сумму в 1 миллиард долларов, рефинансирование старого долга, заимствование денег для оплаты расчетов и трудовых контрактов, а также продолжающееся замораживание найма — помогут покрыть еще одну значительную часть дефицита. По новым прогнозам, этот разрыв составит 1,19 миллиарда долларов, что на 40 миллионов долларов больше, чем первоначально сообщил Джонсон.
Город также не сможет выплатить запланированные дополнительные пенсионные выплаты, призванные сократить будущие расходы налогоплательщиков.
Первоначальная версия плана расходов Джонсона, скорее всего, претерпит существенные изменения, поскольку он пытается собрать голоса до того, как городской совет примет его, но его речь о бюджете в четверг перед олдерменами делает все возможное, чтобы принять его прогрессивные ценности, согласно его подготовленным замечаниям.
Он пытается связать срочность своего списка желаний с экзистенциальной борьбой против президента Дональда Трампа, чья токсичная репутация среди большинства жителей Чикаго обеспечивает мэру своевременное политическое прикрытие в трудный первый срок.
“Они пытаются милитаризировать и оккупировать наш город. Но дело не только в ботинках на земле. Возможно, еще более разрушительными были экономические атаки: сокращения Трампа”, – скажет мэр, согласно подготовленным замечаниям. «Бюджет «Защита Чикаго» защищает чикагцев от сокращений Трампа и его нападок на наш город».
Согласно его замечаниям, Джонсон в своей речи ссылается на Трампа более десятка раз.
Налоги новые и старые
Мэр решил пропустить даже связанное с инфляцией повышение налога на недвижимость в следующем году, что является значительным изменением по сравнению с прошлым годом, когда он нарушил предвыборное обещание, выйдя за ворота. предлагая Крупнейший подъем в Чикаго почти за десятилетие.
То, что он держится подальше от этого третьего рельса, полностью отражает то, какое давление окажут на него и городской совет предстоящие выборы в феврале 2027 года. Но Джонсон отказался сообщить журналистам о своем шаге, если олдермены, тем не менее, будут настаивать на повышении налога на недвижимость вместо других сборов или сокращений.
Хотя олдерменам может показаться маловероятным поддержать повышение налогов на недвижимость, они, безусловно, ощутят сильное давление со стороны более крупных предприятий, требующих снизить подушный налог и найти другой способ собрать за счет него 100-миллионные проекты Джонсона.
“Я дал вам свой ответ. Я не предлагаю налог на недвижимость. Мол, я не могу сделать это более решительно”, – сказал мэр, когда его спросили в среду, подпишет ли он бюджет, повышающий этот налог. “Если бы я открыт для этого, я бы предложил это. Я говорю, что не предлагаю его. Это мой ответ”.
Олдерманская оппозиция, по-видимому, убила предыдущий призыв мэра восстановить 1%-й налог на продукты, который был постепенно отменен губернатором Дж. Б. Притцкером, и повысить тарифы на вывоз мусора, что было предложено отобранной им рабочей группой по бюджету.
Вместо этого, после того как смелый корпоративный налог на заработную плату столкнулся с юридическими препятствиями, мэр представил свой налог в размере 21 доллара на одного сотрудника для корпораций как следующий рубеж в своей по большей части зашедшей в тупик левой экономической программе. Он будет взиматься с компаний со штатом более 100 сотрудников, которые работают более половины своего времени в Чикаго.
100 миллионов долларов будут выделены в «Фонд общественной безопасности» для оплаты существующих программ по снижению насилия, которые в значительной степени субсидируются федеральными деньгами на помощь в борьбе с пандемией, которые почти иссякают. 18,4 миллиона долларов пойдут на новые гранты на прекращение или сокращение масштабов насилия в сообществе сторонним агентствам.
Налог на душу населения в размере 3, а затем и 4 долларов на работника был впервые введен мэром Ричардом Дж. Дейли и действовал почти четыре десятилетия, прежде чем мэр Рам Эмануэль прекратили его к 2014 году в рамках программы его администрации по поддержке бизнеса в центре города.
Джонсон заявил, что этот налог имеет двойное назначение. Эти деньги пойдут на решение того, что, по словам бизнес-групп, является их главной заботой: преступление. И это ослабит некоторые налоговые льготы Трампа, предоставляемые самым богатым по всей стране. По оценкам команды Джонсона, этому будут подвергнуты только 3% крупнейших предприятий города.
Прогрессивная база мэра уже поддержала возрождение подушного налога вместо других мелких сборов, которые ударяют по среднему и низшему классу города. Несмотря на это, ожидается, что более умеренные оппоненты из числа представителей крупного бизнеса сочтут введение налога на душу населения мертвым по прибытии из-за опасений, что он приведет к сокращению рабочих мест.
В среду Джонсон попытался дать отпор этой атаке, заявив, что налог на душу населения “не убивает рабочие места. На самом деле, он создает рабочие места”.
«Наличие самого безопасного большого города в Америке — разве людям этого как-то недостаточно?» – ответил мэр, когда его спросили, какие материальные награды он мог бы предложить этим корпорациям. “Мы только что пережили крупнейшую в истории Америки передачу богатства этим самым организациям. Поэтому разумно попросить эти более крупные компании вложить больше денег в игру”.
В целом, множество новых или расширенных «повышений доходов», включая подушный налог, восполнят дефицит бюджета на 2026 год на 437,5 миллиона долларов.
Мэр планирует расширить зону, в которой пассажиры Lyft и Uber должны платить дополнительный сбор за пробки, что принесет дополнительные 65 миллионов долларов. Ожидается, что повышение платы за швартовку лодок, которую Джонсон назвал «налогом на яхту», принесет еще 4,1 миллиона долларов. Налог на онлайн-ставки на спорт (детали пока не разглашаются) по прогнозам принесет 26,2 миллиона долларов, в то время как давно ожидаемый налог на коноплю, который все еще нуждается в одобрении государства, принесет примерно 10 миллионов долларов.
Еще одна смелая идея Джонсона — взимать с крупнейших социальных сетей страны, включая TikTok, Meta, YouTube и X, 0,50 доллара за каждого активного пользователя, насчитывающего более 100 000 человек в Чикаго. Он рассчитывает, что «налог на социальные сети» позволит собрать 31 миллион долларов и помочь финансировать услуги по охране психического здоровья, которые также в основном оплачивались из денег, выделенных на борьбу с пандемией.
Пенсии и займы усиливают опасения по поводу понижения кредитного рейтинга
Джонсон планирует вывести более 1 миллиарда долларов со счетов городского финансирования дополнительных налогов, известных как TIF. Это почти вдвое больше прошлогоднего рекорда в 570 миллионов долларов. Из этой суммы городу останется примерно четверть, а государственным школам Чикаго — чуть больше половины, или более 520 миллионов долларов.
В своем летнем бюджете CPS предполагала, что Джонсон объявит достаточно денег, чтобы округ смог заработать 379 миллионов долларов. Увеличение суммы поможет компенсировать расходы на пенсии учителей, которые город собирал. Снятие этих затрат со счетов города является давней целью, которую, по мнению города, CPS (или государство) должна взять на себя. Финансовые затруднения CPS привели к тому, что в этом году город съел выплату в размере 175 миллионов долларов, что помогло пополнить запасы на черный день.
Несколько олдерменов пообещали предоставить максимально возможный профицит в последних агониях бюджетной борьбы CPS. Но такой большой профицит может также означать, что некоторые проекты, финансируемые TIF, будут сокращены, отменены или отложены, что, вероятно, разозлит некоторых олдерменов, у которых больше всего денег TIF, а также строительные отрасли, которые рассчитывают на рабочие места в строительстве, создаваемые TIF.
План Джонсона сократит запланированную городскую авансовую пенсионную выплату в следующем году более чем вдвое: с 271,8 миллиона долларов до 120,2 миллиона долларов. Хотя это и не является юридическим требованием, собственная финансовая команда мэра настаивал о проведении доплат, несмотря на прошлогодний дефицит. Они утверждали, что вложение дополнительных денег в четыре слабеющих фонда города сэкономит в будущем миллиарды долларов. Этот шаг также получил одобрение со стороны рейтинговых агентств, которые помогают определить, какую сумму налогоплательщики должны платить по процентам, когда Чикаго занимает деньги.
Предшественница Лори Лайтфут смогла зарезервировать прошлые дополнительные пенсионные выплаты благодаря долларам, выделенным в соответствии с Законом об американском плане спасения (ARPA), которые дополнили остальную часть бюджета. По мере того, как резервные доллары сокращались, городские власти, как надеялись, будут поступать к казино деньги, которые по-прежнему остаются относительно небольшим ручьем. Ожидается, что в следующем году доход казино достигнет лишь 40 миллионов долларов.
Хотя выплата по-прежнему была приоритетом, «мы также приняли решение, что есть и другие приоритеты, которые нам необходимо профинансировать», — заявила журналистам финансовый директор Джилл Яворски.
Город возьмет взаймы, чтобы позволить себе некоторые из этих вещей. Это включает в себя выплату 185 миллионов долларов задолженности по зарплате пожарным Чикаго, «глобальную» выплату в 90 миллионов долларов для урегулирования исков о неправомерном поведении против бывшего сержанта полиции Чикаго Рональда Уоттса, а также другие юридические выплаты.
Хотя это высвободит деньги в бюджете этого года, оно повлияет на процентные расходы в последующие годы: долг пожарным будет погашен в течение трех лет, говорится в городских информационных документах, а выплаты – в течение пяти лет.
На вопрос, какую сумму город может занять и какие дополнительные расходы будут стоить, Яворски ответил: «У меня нет под рукой суммы процентов».
Прогрессивная повестка дня
Мэр должен набрать 26 из 50 голосов к концу этого года, чтобы избежать приостановки работы городского правительства. худший сценарий в прошлом бюджетном сезоне Чикаго подошел к этому ближе, чем когда-либо. Это особенно трудная задача в связи с этим Городской совет эпохи «Дикого Запада» определяется олдерменами, которые столь же мятежны, сколь и капризны.
Джонсону придется снова переступить через политические позиции Совета и заняться торговлей лошадьми чтобы этот бюджет преодолел финишную черту. Прогрессивная фракция, обычно его наиболее идеологически ориентированная фракция, недостаточно велика, чтобы обеспечить ему большинство в одиночку, и также дала часть голосов «против» в прошлом бюджетном цикле.
Тем не менее, предложение мэра на 2026 год отсылает к некоторым просьбам левых о финансировании и позволяет избежать оперативных увольнений в попытке успокоить профсоюзы, еще одно крыло политической базы Джонсона.
Бюджет действительно сокращает численность городского персонала на 446 человек, что влияет на должности, покрываемые за пределами корпоративного фонда города, в основном за счет грантов, таких как ARPA, или других специальных сборов. Директор по бюджету мэра Аннетт Гузман не назвала журналистам конкретную цифру увольнений, хотя отметила, что некоторые из этих сотрудников могут оказаться на существующих вакансиях.
Тем временем Джонсон стремится обуздать расходы полиции Чикаго — извечную мечту местных массовых активистов — путем введения ограничения на сверхурочную работу в 200 миллионов долларов, а дальнейшее финансирование требует одобрения городского совета. Гузман сообщил Supt. Ларри Снеллинг и его команда заявили, что «на следующий год они согласны с тем, что это реалистичная цель для них».
Общий бюджет полиции Чикаго — самого дорогого департамента города — вырастет на 37,9 миллиона долларов и составит примерно 2,11 миллиарда долларов. По словам представителя мэра, это связано с повышением заработной платы по контракту с профсоюзом полицейских, который компенсирует экономию от ограничения на сверхурочную работу и сокращение неизвестного количества вакансий. Джонсон во время второго тура выборов 2023 года, как известно, поклялся не сокращать расходы CPD «ни на один пенни», после того как его предыдущая поддержка движения «защитить полицию» преследовала его в предвыборной кампании.
Город также выделит дополнительные деньги из корпоративного фонда для поддержки своей неполицейской группы реагирования на кризисы в области психического здоровья, также известной как Программа реагирования и взаимодействия в кризисных ситуациях, которая до сих пор финансируется долларами ARPA. Согласно плану Джонсона, около 31 миллиона долларов из этой суммы поступит из нового потока доходов, созданного за счет налога на социальные сети.
Летняя программа трудоустройства молодежи в Чикаго, которая расширилась при Джонсоне, снова получит финансирование в размере 50 миллионов долларов. Предложение также поддерживает инвестиции в размере 7 миллионов долларов США в дошкольном образовании, сделанное в мае, что также послужило подсластителем для Международного союза работников сферы услуг, который представляет многих из этих работников. Членские организации SEIU были частью профсоюзной коалиции, которая сыграла решающую роль в избрании Джонсона, но спор с Профсоюзом учителей Чикаго поставил под угрозу это единство.
Министерство окружающей среды, которое Джонсон вернул в свой первый бюджет, получит больше регулирующих полномочий, а программа быстрого переселения бездомных получит 5 миллионов долларов постоянного финансирования после истечения срока действия средств, выделенных на борьбу с COVID. Управление по ре-въезду и другие службы для бывших заключенных чикагцев получат 7,5 миллионов долларов в виде налога на каннабис.
А юридический департамент получит дополнительно 1 миллион долларов на создание «позитивного» судебного органа, призванного дать отпор атакам Трампа на Чикаго, включая продолжающиеся рейды по депортации в рамках «Операции Мидуэй Блиц».
