В результате драматического поворота политического дезертирства и спорных уступок, самая продолжительная за всю историю приостановка работы федерального правительства завершилась поздно вечером в прошлую среду, когда Конгрессу наконец удалось договориться о соглашении о возобновлении работы правительства. Государственные учреждения сейчас начинают возобновлять работу, сотрудники возвращаются на работу, а федеральные выплаты снова начинают поступать.
Однако эксперты говорят, что карантин оставил после себя трещины в продовольственной системе страны, которые только начинают проявляться. Эти трещины со временем будут только расширяться, поскольку они присоединятся ко всем другим крупным изменениям в продовольственной и сельскохозяйственной политике, принятым администрацией Трампа, которые в целом влияют на то, кто что ест, откуда поступает эта еда и какие сообщества остаются позади.
Безопасно · Без налогового вычета · Занимает 45 секунд
Безопасно · Без налогового вычета · Занимает 45 секунд
«Когда такие агентства, как Министерство сельского хозяйства США или FDA, останавливают или сокращают свою деятельность, возникают волновые эффекты в цепочке поставок из-за влияния на выплаты урожая, страхование, инспекции и программы питания», — сказала Джинни Брейч, специалист по данным, изучающая отсутствие продовольственной безопасности и изменение климата в Университете Колорадо, Боулдер. «Это, наряду с непредсказуемой политикой, может подорвать общественное доверие и прозрачность рынка, ослабить эти системы поддержки и повысить уязвимость к потрясениям, таким как вспышки болезней или экстремальные климатические явления».
Грист поговорил с федеральными работниками, фермерами, экономистами, получателями продовольственных пособий и аналитиками по всей стране, чтобы понять, как самый длительный карантин в истории США может повлиять на продовольственную систему Америки в ближайшие недели, месяцы и годы.
Кто что ест
Среди уволенных федеральных сотрудников был Итан Робертс, который представляет отдел переговоров между сотрудниками Национального центра исследований в области сельскохозяйственного использования в качестве президента профсоюза, а также работает в Министерстве сельского хозяйства техническим специалистом по физике. После шести недель отсутствия в офисе Робертс вернулся на работу в Службу сельскохозяйственных исследований в Пеории, штат Иллинойс, в четверг.
Перед закрытием Робертс сказал, что его лаборатория «законсервировала» почти все свои проекты, включая работу над грибковыми заболеваниями, такими как токсин фумонизина и паршу пшеницы, а также поиск новых способов применения сельскохозяйственных культур.
«По сути, мы только что потеряли примерно полтора месяца прогресса и работы, и многие из этих вещей придется начинать заново», — сказал Робертс.
Некоторым коллегам Робертса пришлось подать заявление на пособие по безработице, чтобы оплатить свои счета. Многие были вынуждены искать другую работу. Еще больше может вообще не вернуться в Министерство сельского хозяйства США. Потери лишь усугубляют сокращения, которые администрация Трампа сделала перед шатдауном. В этом году работу потеряли более 20 000 сотрудников Министерства сельского хозяйства США, или примерно пятая часть рабочей силы агентства. Лишь небольшая группа сотрудников лаборатории Робертса осталась во время закрытия, чтобы продолжить работу, которую Министерство сельского хозяйства США считало критически важной, включая криогенное сохранение крупнейших общедоступных образцов. коллекция микроорганизмов мира.
Последствия сокращения административного потенциала лаборатории в конечном итоге коснутся владельцев ранчо и фермеров страны. «Наша работа — находить новые продукты, новые способы применения, все новое для сельскохозяйственных культур, которые выращивают фермеры», — сказал Робертс. «Поэтому, если мы не работаем над этим в течение полутора месяцев, значит, пришло время не работать над решениями и реализациями, чтобы помочь этим фермерам».
Меньшее количество сотрудников в таких лабораториях, как лаборатория Робертса, конечно, также означает, что Министерство сельского хозяйства США будет еще больше отставать в сельскохозяйственных исследованиях. «Соединенные Штаты определенно были лидером в области сельскохозяйственных исследований во всем мире, и это ускользает из нашего поля зрения», – сказал он. «Что касается волнового эффекта, он не может быть намного больше этого».
Этот растущий отток федеральных работников не только ставит под угрозу исследовательский потенциал, но и надзор за безопасностью пищевых продуктов, подвергая риску здоровье американцев. В преддверии закрытия федеральные агентства по безопасности пищевых продуктов уже столкнулись со значительными потерями персонала, что поставило под угрозу их способность обеспечивать безопасность национальных поставок продуктов питания. В период с января по апрель Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов потерял около 4000 сотрудников из-за массовых увольнений, по данным правительства. Операционные замедления во время отключения затем ограничено регулярные проверки, надзор за объектами и текущие расследования безопасности пищевых продуктов.
Откуда эта еда
В законопроекте о временном финансировании, который позволит правительству работать до 30 января, было незаметно спрятано продление на один год законопроект о сельском хозяйстве 2018 года и ежегодный законопроект о финансировании Министерства сельского хозяйства США.
Этим двум законопроектам будут предоставлены основные услуги – например, фермерские кредиты, помощь в сохранении природы и местные продовольственные гранты – работающие после нескольких недель сбоев. Но законопроект об ассигнованиях также сократил более чем 75 миллионов долларов из программ технической помощи по сохранению, а продление срока действия законопроекта о сельском хозяйстве сняло ограничения на оплату программ по совместному участию в расходах по сохранению. По словам Майка Лавендера, директора по политике Национальной коалиции устойчивого сельского хозяйства, в совокупности это является одновременно плохой новостью для уставших от климата фермеров и может привести к несправедливому распределению этих финансовых средств.
В общем, банкротства ферм парящийи долг фермы вот-вот ударит рекордно высокий уровень в этом году. Фермеры в настоящее время испытывают давление из-за низких цен на сырьевые культуры, резкого повышения процентных ставок и проблем, возникающих после несколько последовательных сокращений федерального финансированияответный удар президентских тарифов на рынки и упорно высокие затраты на энергия и удобрениясреди других входных данных. Производители животноводческой продукции сталкиваются с ограничениями в цепочках поставок, постоянными засухами и ростом производственных затрат. Изменение климата и экстремальные погодные условия были усугубляя все эти существующие проблемы, как и закрытие. «Когда правительство закрыто на 43 дня, это действительно ограничивает возможности федеральной политики по предоставлению более своевременных решений», — сказал Лавендер.
«Негативные последствия закрытия сельскохозяйственной отрасли США в сочетании с вызванными изменением климата сбоями в сельском хозяйстве в США и во всем мире могут привести к дефициту урожая и способствовать росту цен на продукты питания», — сказала Алла Семенова, экономист по сельскому хозяйству из колледжа Святой Марии в Мэриленде. Другие типичные последствия задержки адаптации к изменению климата включают рост затрат на производство продуктов питания и транспортировку, снижение питательных качеств продуктов питания и ухудшение здоровья населения.
Закрытие также еще больше обнажило Высокая зависимость сельскохозяйственного сектора США от федеральной финансовой помощитакие как фермерские субсидии и кредитные программы. Эта зависимость, предупредила Семенова, рискует только усилиться в течение следующих двух лет из-за изменения климата.
«Поскольку приостановка работы правительства заморозила финансовую помощь фермерам во время критического сезона сбора урожая и планирования урожая», — сказала Семенова, это создало «потенциальные риски для цепочки поставок продовольствия в США в 2026 и 2027 годах. Без адекватной финансовой помощи со стороны федерального правительства продукты питания в стране станут более дорогими и более ограниченными в поставках».
В понедельник заместитель министра сельского хозяйства США Стивен Ваден объявил, что администрация выделит еще один транш миллиарды на чрезвычайную помощь чтобы помочь бедствующим фермерам, санкционированным Конгрессом в декабре прошлого года. По словам Вадена, агентство сейчас открывает заявки на еще один транш из пула в размере 16 миллиардов долларов на помощь, связанную с погодой.
Какие сообщества остаются позади
Последствия остановки уже начали сказываться на всей цепочке поставок. Почти 42 миллиона американцев, которые полагаются на такие программы, как SNAP, неделями ждали дополнительных стипендий на продукты, в то время как администрация Трампа провел серию судебных баталий воздержаться от выплаты этих пособий во время закрытия.
По словам Паркера Гилкессона, старшего политического аналитика, который исследует SNAP в Центре права и социальной политики, каждый доллар пособий SNAP генерирует до $1,80 в экономической деятельности. По словам Гилкессона, даже приостановка выплаты продовольственных талонов на одну неделю может оказать долгосрочное воздействие на все: от отношений с поставщиками до доходов бизнеса.
Она также почти уверена, что это приведет к дальнейшему росту инфляции. Растущая проблема отсутствия продовольственной безопасности в Америке. Новые требования к работе SNAP вступают в силу одновременно с исторически беспрецедентный изменения в финансировании программы — теперь в сочетании с Министерство сельского хозяйства США предупреждает о скором пересмотре программы — угрожают довести систему продовольственной безопасности страны до предела. Но отследить последствия для доступа к продовольствию будет практически невозможно. Это потому, что перед отключением администрация Трампа избавилась от основного инструмента страны, который мог бы сделать это. “Когда программа SNAP сокращается, сокращается вся продовольственная экономика. И это затрагивает не только домохозяйства, получающие SNAP. Это затрагивает каждую семью”, – сказал Гилкессон.
Джаред Грант, экономист по сельскому хозяйству, специализирующийся на продовольственной безопасности в Университете штата Огайо, сказал, что остановка выявила уязвимости во всей цепочке поставок страны, которые могут изменить поведение потребителей в продуктовых магазинах и замедлить общие потребительские расходы. Новый предварительный отчет Исследование Мичиганского университета обнаружило, что в этом месяце доверие потребителей упало до самой низкой точки с июня 2022 года, во многом благодаря отключение.
«Закрытие правительства повлияет на восприятие и поведение потребителей», — сказал Грант. «Они могли бы думать они видят более высокие цены на определенные товары».
Это будет иметь побочный эффект: когда потребители замедляют свои расходы, это, в свою очередь, может замедлить экономический рост, что усиливает давление на рынок труда, создает нагрузку на государственные услуги и увеличивает разрыв в доходах.
По словам Роджера Кули, исполнительного директора Чикагского совета действий по продовольственной политике, не столько изоляция создала самые большие проблемы для продовольственной системы Америки, сколько политика, которая с самого начала привела к тупику в Конгрессе. Утрата субсидий на здравоохранение оказывает негативное влияние на такие вещи, как экономическая стабильность домохозяйств, которая напрямую связана с доступом к продовольствию и ценовой доступностью. И приоритеты финансирования администрации Жесткая программа Трампа по обеспечению иммиграционного контролякоторый решительно разделил демократов и республиканцев во время правительственного тупика, является тем, что Кули считает самой большой проблемой, препятствующей будущему продовольственной системы. поскольку репрессии против иммиграции продолжают душить сельскохозяйственный и пищевой секторы с нехваткой рабочей силы, которая может привести к дефициту предложения и шоку.
“В преддверии закрытия многие, многие программы и политики были отменены, закрыты и отменены. Продовольственные банки, местные органы власти и правительства штатов просто находятся в постоянном режиме чрезвычайного поворота, и теперь администрация перемещает огромные объемы спроса обратно в частный сектор и сектор местных органов власти, чтобы заполнить этот пробел, что невозможно”, – сказал Кули. «Там много вопросов: «Хорошо, что дальше? Что даже является [Trump’s] видение действующей продовольственной системы?»
