Ранее в этом месяце министр финансов Франсуа-Филипп Шампань объявил о выделении $181,9 млн.
интеллектуальная собственность
«программы поддержки» как часть
включая образовательные семинары, консультативные услуги и патентные коллективы. Все достойные идеи, но все они совершенно недостаточны для решения проблемы систематического кровоизлияния
в иностранную собственность.
Позвольте мне быть откровенным: Канада только что принесла брошюры с советами на перестрелку.
Пятьдесят восемь процентов патентов канадских изобретателей в конечном итоге принадлежат иностранным компаниям. Две трети выпускников программной инженерии уезжают в США. Помните Nortel — 35 процентов акций TSX на пике своего развития? Когда он рухнул, патенты на сумму 4,5 миллиарда долларов были проданы с аукциона Apple Inc., Microsoft Corp. и другим. Десятилетия инноваций, финансируемых налогоплательщиками, теперь лежат в основе иностранных продуктов. BlackBerry Ltd. пошла по тому же пути. Это были не просто неудачи компаний — это была массовая передача канадской инновационной инфраструктуры иностранным конкурентам. И мы никогда их не заменяли.
Это не провал рынка. Это политический провал.
Карни
: финансирование стартап-стратегий в области интеллектуальной собственности, консультации и создание патентных пулов. Это то, что приятно иметь, а не то, что необходимо, эквивалент обучения пловцов лучшей технике, пока их уносит в море.
Чего в бюджете не было: налогового режима патентной коробки, ограничений на передачу интеллектуальной собственности, штрафов за перемещение финансируемой государством интеллектуальной собственности за границу, производственных требований, обязательств по роялти, расширения проверки иностранных инвестиций или условий государственной поддержки НИОКР.
Другими словами, это был только пряник, ноль кнутов.
Как Израиль решил эту проблему
В 1984-2005 годах в Израиле действовало простое правило: если вы получали государственное финансирование НИОКР, вы не могли передавать интеллектуальную собственность за границу без разрешения, и вам приходилось производить продукцию в Израиле. Нарушения представляли собой уголовную ответственность, предусматривающую лишение свободы на срок до трех лет.
Как результат,
экспорт высоких технологий вырос
с 14 процентов до 54 процентов от общего объема экспорта. В сфере высоких технологий занято 335 000 человек — 10 процентов рабочей силы Израиля, самый высокий показатель в ОЭСР. Компании масштабировались на местном уровне вместо того, чтобы продавать раньше. Когда компания Give Imaging получила более 5 миллионов долларов за свою камеру-таблетку и захотела производить ее в Азии, Израиль отказался. Компания построила предприятие, на котором трудоустроено 1000 человек — рабочие места, которые по добровольным правилам перешли бы в Китай.
Затем, в 2005 году, под давлением венчурного лобби Израиль ослабил систему. Компании могут передать интеллектуальную собственность, заплатив в 3–6 раз больше гранта плюс проценты. В докладе Кнессета за 2013 год зафиксирован предсказуемый результат: «неспособность малых компаний масштабироваться» и «отсутствие крупных фирм». Израиль стал «страной выхода»: ранее продажи компаниям вроде Apple, Google, Facebook и Microsoft происходили еще до того, как стартапы достигли производственных масштабов.
Ошибка Израиля демонстрирует как силу сильной политики удержания, так и опасность ее ослабления. Канаде следует усвоить оба урока.
В то время как Канада дает советы, конкуренты ввели реальные ограничения:
Великобритания (2021 г.):
Закон о национальной безопасности и инвестициях охватывает 17 чувствительных секторов, включая искусственный интеллект и квантовые технологии. Явно включает в себя «идеи, информацию или методы» — саму интеллектуальную собственность, а не только капитал. Наказание включает пять лет тюремного заключения и 10 миллионов фунтов стерлингов или пять процентов мирового оборота. Правительство может расторгнуть соглашения на срок до пяти лет задним числом.
Франция, Германия, Япония, Австралия:
Аналогичные режимы, все недавно расширенные, все с уголовным наказанием. Австралия теперь требует раскрытия соглашений о передаче интеллектуальной собственности в заявках на иностранные инвестиции.
Соединенные Штаты:
Закон Бэя-Доула (1980 г.) требует, чтобы эксклюзивные лицензиаты производили в Соединенных Штатах значительную часть изобретений, финансируемых из федерального бюджета. Результатом стал вклад в ВВП в размере 591 миллиарда долларов США (1996-2015 годы), 4,2 миллиона рабочих мест и создание более 4500 компаний. Даже Америка со свободным рынком понимала, что исследования, финансируемые налогоплательщиками, должны приносить налогоплательщикам выгоды.
Тринадцать стран ЕС, а также Великобритания, Швейцария и Израиль также предлагают налоговые льготы, известные как «патентные ящики»: ставки налога на доходы от интеллектуальной собственности составляют 0–15 процентов по сравнению со стандартными 20–35 процентами. Канада ничего не предлагает, ставя нас в системное невыгодное положение.
Основная причина, которую Канада не будет решать
Фундаментальной проблемой в Канаде является недостаток капитала на поздней стадии. В 2014 году канадские венчурные капиталисты инвестировали 1,9 миллиарда долларов в 379 стартапов; Американские венчурные капиталисты инвестировали 48,3 миллиарда долларов. Лишь 8,4 процента
достигли серии B — самого низкого уровня среди сопоставимых стран.
Когда канадские компании выходят на серию А и демонстрируют успех, отечественные венчурные капиталисты не могут выписать чеки на сумму от 10 до 50 миллионов долларов для серии B. Иностранные покупатели с хорошим капиталом предлагают выкуп на сумму от 50 до 200 миллионов долларов.
Компании не хотят продавать — они хотят масштабироваться. Но только один вариант дает им необходимый капитал.
Этот провал рынка требует структурного вмешательства: фондов роста поздней стадии, ассигнований пенсионных фондов на внутренний частный капитал, расширенных мандатов BDC/EDC. Бюджет 2025 года ничего этого не коснулся.
Семь срочных реформ, в которых нуждается Канада
1. Бэй-Доул для Канады
Каждый федеральный доллар на исследования должен сопровождаться условиями: университеты сохраняют интеллектуальную собственность, но эксклюзивные лицензиаты должны в основном производить продукцию в Канаде. Предоставьте правительству «права на вступление» для принудительного лицензирования, если получатели не занимаются коммерциализацией. Американцы доказывали, что это работает на протяжении 44 лет.
2. Расширение
для активов ИС
Явное освещение передачи активов интеллектуальной собственности, обязательное уведомление, реальные наказания — пять лет тюремного заключения и 10 миллионов долларов или пять процентов мирового оборота. Когда компании, получающие государственную поддержку, приобретаются, они платят в 3-6 раз больше первоначального гранта (модель Израиля), чтобы выкупить общественный интерес. Пятилетний ретроспективный обзор для предотвращения уклонения от «попросить прощения позже».
3. Патентная коробочка с производственными зубьями.
Преференциальная ставка в размере десяти процентов на доход от интеллектуальной собственности (по сравнению со стандартной ставкой в 26,5 процента), но для получения полных льгот требуется, чтобы продукция в основном производилась в Канаде. Никаких латунных табличек, никакого чистого лицензирования. Масштабируйте льготы в соответствии с уровнем занятости. Это превращает налоговую политику в промышленную политику.
4. Обусловливайте каждый государственный грант сохранением ИС.
Каждая программа стоимостью более 100 000 долларов США: одобрение правительства перед передачей интеллектуальной собственности за границу (с 3-6-кратным погашением гранта), основные этапы коммерциализации, обязательства по трудоустройству, три-пять процентов роялти от доходов, первое право для канадских инвесторов. Это можно сделать административно, сразу.
5. Стратегический экспортный контроль технологий:
Обновить список экспортного контроля для искусственного интеллекта, квантовых технологий, современных полупроводников и синтетической биологии. Правила «предполагаемого экспорта»: для выпуска контролируемой технологии иностранным гражданам в Канаде требуется разрешение. Для большинства чувствительных проектов требуются канадские граждане/постоянные жители.
6. Исправьте пустыню столицы поздней стадии:
Создать Фонд роста 2.0 на сумму 5–10 миллиардов долларов для серии B/C/D. Обязать выделить пять процентов пенсионного фонда на внутренний частный акционерный капитал – при активах в 2 триллиона долларов это доступные 100 миллиардов долларов. Расширьте BDC/EDC для получения капитала на поздней стадии. Устраняйте первопричину, а не симптомы.
7. Культурный сдвиг
Празднуйте расширение масштабов деятельности, а не выход: громкие кампании, прославляющие компании, которые масштабируются внутри страны. Вторичная ликвидность без продажи компании. Ускоренная иммиграция для высокопоставленных специалистов в канадских компаниях по расширению масштабов деятельности. Государственные закупки отдают приоритет канадским владельцам интеллектуальной собственности. Десятилетний проект, но культура имеет значение.
Почему «поддержки» недостаточно
Теория правительства: если сделать Канаду конкурентоспособной посредством поддержки и образования, компании предпочтут остаться. Рыночные механизмы, а не интервенция. Десятилетия доказательств доказывают, что это неправильно. Компании хотят остаться — основатели любят Канаду. Но когда им нужно 25 миллионов долларов для серии B, и каждый канадский венчурный капитал говорит: «Мы можем сделать только 5 миллионов долларов», в то время как Кремниевая долина предлагает 25 миллионов долларов плюс стратегическую поддержку, какой существует выбор? Мы не можем превзойти США по капиталу, размеру рынка или вознаграждениям. Что мы можем сделать, так это наложить условия на общественную поддержку. Канадские налогоплательщики финансируют ваши исследования? Производство здесь. Взять гранты и продать в течение пяти лет? Заплатите долг в три раза. Перенести финансируемую государством интеллектуальную собственность за границу? Требуется одобрение и плата за выкуп.
Наш кризис удержания интеллектуальной собственности – это не провал рынка, из которого мы можем найти выход, а провал политики, требующий структурных решений. Пора поднять локти. Время проводить политику с зубами. Пора перестать смотреть, как наши инновации уходят за дверь. Доказательства очевидны. Инструменты проверены. Вопрос в том, захочет ли Канада их использовать.
