Нелегко продвигать умеренность и финансовую дисциплину в недрах казино.
Но это то, что государственные служащие штата Массачусетс пытаются делать каждый день, среди звона колокольчиков и мигающих огней игровых автоматов.
В MGM Springfield на западе Массачусетса рабочие в зеленых поло стоят возле своего небольшого офиса, прямо возле казино.
Над ними, на вывеске написано «GameSense», фирменная программа штата по борьбе с зависимостью от азартных игр. На установленном экране циклически отображаются такие сообщения, как «Сделайте ставки на спорт интересными. Установите бюджет и придерживайтесь его».
Рабочие бесплатно раздают багажные бирки и салфетки дорожного размера, чтобы побудить людей остановиться и поболтать. Если им это удается, они раздают клиентам брошюры с указанием номера горячей линии штата по азартным играм и веб-сайта. Они даже могут записать их в программа под названием «PlayMyWay», который позволяет клиентам устанавливать ежемесячные лимиты расходов на сумму, которую они играют в азартные игры.
За пределами казино GameSense продается в социальных сетях и на других сайтах. приложения для ставок на спорт и веб-сайты. Тем временем Департамент общественного здравоохранения штата ставит свои собственные сообщения модерации на автобусах и рекламных щитах.
«Это большое движение за 12 лет», — сказал Марк Вандер Линденкоторый курирует программу GameSense в Массачусетсе.
Первое казино в Массачусетсе открылось в 2015 году, и по мере роста игровой индустрии штат разработал так называемую программу «ответственной игры», финансируемую за счет дополнительного налога на прибыль игорной индустрии.
Сначала, государственные регуляторы пробовал различные стратегии, чтобы рассказать клиентам о вызывающей зависимость природе азартных игр, а также о финансовых рисках.
«Надо было больше заботиться о том, чтобы были доступны брошюры, в которых разъяснялись бы шансы той или иной игры», — сказал Вандер Линден.
С тех пор Массачусетс ввел в действие дополнительные правила на быстро развивающуюся индустрию, которая теперь включает широко распространенные ставки на спорт. Например, нельзя делать ставки на команды колледжей Массачусетса и играть в азартные игры с помощью кредитной карты. Все азартные компании должны разрешить клиентам устанавливать добровольные ограничения и подписываться на «список добровольного самоисключения», который запрещает им посещать казино или делать ставки на спорт в течение различных интервалов времени.
Лоскутное одеяло государственной политики
Некоторые штаты установили аналогичные ограничения для борьбы с пристрастием к азартным играм, но в других их очень мало. В отсутствие общенациональной политики или национальной комиссии по азартным играм, контролирующей индустрию, каждый штат действует сам по себе.
Все большее число исследователей зависимостей и политиков говорят, что пришло время предпринять более смелые и более унифицированные шаги по борьбе с расстройствами, связанными с азартными играми. Они указывают на взрыв игровой индустрии с 2018 года, когда Верховный суд США открыл дверь чтобы государства легализовать ставки на спорт и дал волю агрессивной индустрии, которая теперь легальна в 39 штатах. (Сорок восемь штатов легализовали по крайней мере некоторые формы азартных игр, включая лотереи.)
По сравнению с США, в ряде других стран пошли гораздо дальше в регулировании игорной индустрии, и некоторые эксперты в США рассматривают их как потенциальные модели.
Например, правительство Норвегии имеет монополию на все игровые автоматы, поэтому может контролировать типы предлагаемых игр, и каждый игрок в стране имеет право проигрывать 20 000 крон (около 2000 долларов США) в месяц.
В Великобританиябольшинство взрослых ограничиваются ставка 5 фунтов (около 7 долларов) за каждое вращение на игровом автомате, а с компаний, занимающихся азартными играми, взимается сбор в размере 1%, который поступает в фонд лечения и профилактики расстройств, связанных с азартными играми.
В прошлом году отчет, опубликованный в медицинском журнале Ланцет призвала международных лидеров здравоохранения быстро принять необходимые меры, прежде чем расстройства, связанные с азартными играми, станут широко распространенными и распространенными, а остановить их будет гораздо труднее.
Но политические лидеры отмечают, что США менее склонны к корпоративному регулированию, чем многие другие страны, особенно при администрации Трампа. В то же время они предупреждают, что бездействие может представлять серьезную угрозу общественному здоровью, особенно сейчас, когда приложения для ставок на спорт позволяют людям играть в азартные игры где угодно и когда угодно.
Опасения, что рост азартных игр означает усиление зависимости
По оценкам исследователей, еще до объединения онлайн-игр и мобильных телефонов 1% к 2% американцев уже страдали азартными играми, а еще 8% людей страдали от азартных игр. в опасности разработки одного.
Некоторые американские политики опасаются, что проблема будет только усугубляться.
«Изысканность и сложность ставок стали ошеломляющими», — заявил Демократ. Сенатор США Ричард Блюменталь Коннектикута. «И именно поэтому нам нужна защита, которая позволит человеку сказать «нет».
Блюменталь выступил соавтором Закон о БЕЗОПАСНЫХ ставкахзаконодательство, которое наложит федеральные стандарты на компании, занимающиеся ставками на спорт.
Законопроект предлагает, среди прочего, запрет на рекламу азартных игр во время спортивных мероприятий, обязательные «проверки доступности» для клиентов с высокими расходами, ограничения на схемы VIP-членства, запрет на отслеживание искусственного интеллекта в маркетинговых целях и создание национальной базы данных «самоисключения», среди других правил.
«Государства не могут защитить своих потребителей от чрезмерных и оскорбительных предложений, а иногда и вводящих в заблуждение предложений», — сказал Блюменталь. «У них просто нет ресурсов или юрисдикции».
Игорная индустрия решительно выступает против Закона о БЕЗОПАСНЫХ ставках. Федеральные стандарты станут «пощечиной» регулирующим органам штата, заявил Джо Мэлони, представитель Федерального агентства. Американская игровая ассоциация.
«У вас есть потенциал резкого: во-первых, узурпировать власть штатов, а затем, во-вторых, заморозить отрасль на месте», — сказал он.
«Ответственная игра» в сравнении с подходом общественного здравоохранения
Новые правила также не нужны, сказал Мэлони. По его словам, индустрия признает, что у некоторых людей азартные игры вызывают зависимость, поэтому она разработала информационно-просветительскую инициативу, известную как «ответственная игра».
Это включает в себя сообщения на автобусах и рекламных щитах, предупреждающие людей прекратить играть, когда это уже не приносит удовольствия, и напоминание о том, что шансы на победу очень низки.
«Здесь есть очень прямые сообщения, например: «Вы потеряете здесь деньги», — сказал Мэлони.
Он сказал, что его отраслевая группа не собирает данные о том, снижают ли такие меры уровень зависимости. Но он сказал, что ограничения на азартные игры не являются решением.
«Если вы внезапно начнете выбирать, что может быть законным или запрещенным, вы вытесните игроков с легального рынка на нелегальный», — сказал Мэлони.
Руководители общественного здравоохранения утверждают, что отраслевая модель «ответственной игры» не работает.
«Регулирование необходимо, когда отрасль продемонстрировала неспособность и нежелание контролировать себя», — сказал он. Гарри Левантдиректор по игорной политике Институт защиты общественного здоровья на юридическом факультете Северо-Восточного университета в Бостоне.
По словам Леванта, одна из причин, по которой подход отрасли является «этически и научно ошибочным», заключается в том, что она возлагает всю вину и ответственность на людей с игровой зависимостью. «Вы не можете сказать человеку, который борется с зависимостью: «Ну, просто больше так не делай».
Левант подходит к этому вопросу на основе личного опыта. Он лечится от игровой зависимости. Бывший юрист Левант был осужден в 2015 году за кражу денег клиентов для финансирования своей игровой привычки. С тех пор он не только стал сторонником более строгих правил, но и стал квалифицированным наркологом.
Американская игровая ассоциация заявила, что поддерживает лечение расстройств, связанных с азартными играми, и помогает оплачивать некоторые услуги по направлениям и лечению за счет налогов штата. Но Левант назвал это «моральным эквивалентом высказываний крупных табачных компаний: «Давайте сделаем с нашими сигаретами все, что захотим, при условии, что мы платим за химиотерапию и хоспис».
Вместо этого Левант выступает за подход общественного здравоохранения, который поможет предотвратить зависимость с самого начала. Это означает введение ограничений на маркетинг, виды и частоту азартных игр — для всех, а не только для тех, кто уже попал в беду.
Чтобы доказать свою правоту, Левант открывает свой ноутбук и открывает корпоративный рекламный ролик, созданный Simplebet, Дочерняя компания DraftKings.
В видео компания хвастается тем, что привлекает больше людей к азартным играм на спорт с помощью так называемых микробеттингов во время живых игр. “Мы повышаем вовлеченность болельщиков, превращая каждый момент каждой игры в возможность делать ставки. Автоматически, алгоритмически, на основе машинного обучения и искусственного интеллекта”, – сказал голос за кадром.
По словам Леванта, такое постоянное участие способствует развитию зависимости. (В компании KFF Health News и NPR представители DraftKings отказались от комментариев, вместо этого отправив ссылку на свой программа «ответственная игра».)
Законодатели хотят «остановить худшие эксцессы» до появления следующего тренда в сфере азартных игр
Некоторые из этих механизмов азартных игр будут ограничены Законом о безопасных ставках, который помогли написать Левант и его коллеги из Института защиты общественного здоровья.
Но если закон не пройдет через нынешний Конгресс, не склонный к регулированию, тогда штатам придется принять решительные меры самостоятельно, сказал Левант.
Законодательное собрание Массачусетса в настоящее время рассматривает «Закон о здоровье беттора», что наложит дополнительные правила на компании, занимающиеся ставками на спорт.
«Цель состоит не в том, чтобы полностью прекратить азартные игры», — заявил штат Массачусетс. Представитель Линдси Сабадосасоавтор законопроекта. «Это необходимо для того, чтобы остановить худшие излишества в онлайн-ставках на спорт».
Законопроект штата Массачусетс включает в себя компоненты федерального законодательства, такие как обязательные «проверки доступности». Это ограничит сумму денег, которую могут потерять некоторые игроки. Проверки доступности моделируются по пилотная программа в Соединенном Королевстве.
«Если тебе разрешено выпить только две порции, мы знаем, что ты не напьешься, верно?» – сказал Сабадоса. “Если вам разрешено играть только 100 долларов в день, потому что это доступная сумма, вы не обанкротитесь. Вы все равно сможете платить за аренду”.
Закон о здоровье игроков также запретит «вспомогательные» ставки, которые размещаются во время живой игры, например, на то, кто сделает первый бросок в баскетболе или кто сделает первый хоумран в бейсболе.
Но налоговые поступления штата от ставок на спорт вырос до $2,8 млрд в 2024 году — желанный источник финансирования испытывающих трудности государственных бюджетов. Из-за этого потенциального повышения Левант опасается, что законодательные органы штатов будут уклоняться от дальнейшего регулирования.
Государства могут даже соблазниться обещанием дополнительных доходов от новых видов азартных игр, таких как «iGaming». Это относится к онлайн-версиям рулетки, блэкджека и других игр в стиле казино, в которые можно играть в любое время, не выходя из дома.
В настоящее время IGaming является законным в семи штатах, но ожидается принятие закона в других штатах. включая Массачусетсможет расширить свои рынки.
«Мы сочувствуем тому, как трудно государствам сбалансировать свои бюджеты в нынешней политической ситуации», — сказал Левант, — «но государства начинают осознавать, что ответом на эту проблему является не дальнейшее продвижение известного вызывающего привыкание продукта».
Эта статья является частью партнерства с энергетический ядерный реактор и Общественные СМИ Новой Англии.
