Резолюция не только является возможным нарушением правил ООН, но и возлагает на администрацию прямую ответственность за притеснение палестинцев.
Военнослужащие армии США, военнослужащие ЦАХАЛа и другие международные официальные лица наблюдают за экранами с картами и изображениями сектора Газа в Гражданско-военном координационном центре в Кирьят-Гате, Израиль.
(Амир Леви / Getty Images)
Резолюция Совета Безопасности ООН, принятая 17 ноября, может полностью нарушать собственные правила ООН. И это может нанести такой же ущерб палестинской борьбе за справедливость и свободу, как и соглашения Осло более 30 лет назад.
Эта резолюция чрезвычайно сильна и чрезвычайно опасна. Это значит, что Организация Объединенных Наций официально отрицает право палестинцев на самоопределение, но при этом ничего не делает, чтобы остановить израильское нападение, навязанный голод и продолжающийся геноцид в секторе Газа. (Ежедневные убийства палестинцев продолжаются, в среднем двое детей убивают каждый день По данным ЮНИСЕФ, с момента прекращения огня.) В нем также не сказано ни слова об ответственности за преступления Израиля или о срочности прекращения поставок оружия в Израиль – оружия, которое в подавляющем большинстве поступает из Соединенных Штатов.
Эта резолюция опасна и во многих других отношениях. Почти единогласное голосование не только обеспечило толстый слой приукрашенного доверия ООН к плану США по захвату колонизации Газы, но и дало одобрение ООН всем действиям Трампа. «Мирный» план из 20 пунктов. Он не просто разрешил международным «стабилизирующим» силам под командованием США (а не силам защиты ООН) потенциально навечно оккупировать сектор Газа. Он не просто одобрил создание структуры, управляемой Трампом и Тони Блэром, для контроля над всеми аспектами жизни (и смерти) в секторе Газа, включая реконструкцию (если таковая имеется), гуманитарную помощь (если таковая имеется), финансирование (если таковое имеется), а также въезд и выезд из сектора Газа. Его принятие не просто нарушило ключевые принципы международного права, договоров и резолюций ООН, включая Конвенцию о геноциде, Женевские конвенции и недавние решения Международного Суда. Или привести в действие возможность всего, что администрация Трампа объявила в качестве своих целей, направленных на то, чтобы превратить опустошенный сектор Газа в прибыльную Трампу «Ривьеру на Средиземноморье», с ее населением или без него.
Все это было сделано в тексте, в котором не учитываются ключевые компоненты, необходимые для одобрения Советом Безопасности самого серьезного действия, которое разрешено Уставом ООН: применения вооруженной силы. На это разрешение можно претендовать только на основании Главы VII Устава: «Действия в отношении угроз миру, нарушений мира и актов агрессии». Резолюция 2803 Совета Безопасности никогда не ссылается на главу VII; действительно, он никогда не упоминает об этом. Он не говорит и не делает ничего, что могло бы обеспечить ООН или любой другой вид надзора за неограниченной властью, которую он передал Трампу для создания института управления Газой («Совет мира»), а также для создания и развертывания военного оккупационного корпуса (Международные силы стабилизации) в «тесных консультациях и сотрудничестве» с Израилем и Египтом – но не с какими-либо палестинцами.
Текущий номер
Результатом является ужасная ситуация для палестинцев и ошеломляюще опасный прецедент для остального мира. Несмотря на давние правила работы ООН, не было никаких публичных или даже частных дебатов или тщательной разработки предложений, отражающих требования Устава ООН. Вместо этого всего за несколько дней Совет Безопасности передал свою самую огромную власть – право создавать, развертывать и использовать военную силу – президенту одной страны, которая, как оказалось, является активным партнером в происходящем нападении. Трамп теперь уполномочен Организацией Объединенных Наций принимать все решения, касающиеся жизни и смерти оккупированных людей, которые столкнулись с геноцидом на протяжении более двух лет. Он обладает предоставленными ООН полномочиями решать, можно ли, как, когда и с какой целью начать восстановление разрушенного сектора Газа.
Нечто подобное уже случалось раньше. В 1991 году Соединенные Штаты использовали взятки, угрозы и наказания, чтобы заставить членов Совета Безопасности поддержать резолюции, разрешающие коалиции государств использовать военную силу против военной оккупации Ираком соседнего Кувейта. Но даже тогда в Резолюции 678, призывавшей к применению силы против Ирака, конкретно упоминалась Глава VII. И хотя предполагалось, что санкционированная ООН «коалиция» будет находиться под контролем США, она не была основана на ранее существовавшем личном плане, созданном тогдашним президентом Джорджем Бушем-старшим и предназначенном для обогащения его и его семьи.
Американским дипломатам потребовались месяцы, чтобы организовать механизмы, которые позволили Совету Безопасности проголосовать за санкционирование войны США против Ирака. Экономические льготы были предложены Колумбии, Эфиопии и Заиру, а также военная помощь Эфиопии и Колумбии; были дипломатические улучшения и доступ к кредитам Всемирного банка для Китая. Голосование Йемена «против» привело к немедленному прекращению всей экономической помощи США бедной стране. Советская поддержка имела решающее значение, а поскольку до распада Советского Союза оставалось меньше месяца, ее голосование было само собой разумеющимся. Итоговое голосование составило 12 голосов за, двое против (Куба и Йемен) и один воздержался (Китай). Это было достаточно близко, чтобы Вашингтон мог назвать это почти единогласным голосованием. Буш-старший продолжал командовать войной США (с присоединением некоторых международных сил) против Ирака с официального разрешения ООН.
Но даже этот ужасающий прецедент последовал за месяцами публичных дебатов, составлением и переработкой проектов группой дипломатов и сотрудников ООН, опираясь на ряд более ранних резолюций, все из которых были явно приняты в соответствии с главой VII, требуя конкретных действий и вводя различные санкции еще до того, как они приступили к применению силы. На этот раз несоблюдение требований Устава ООН и даже отсутствие дипломатических формулировок ясно указывает на то, что текст был составлен командой Трампа практически без участия кого-либо еще. В нем взяты формулировки непосредственно из собственного плана Трампа из 20 пунктов, опубликованного в одностороннем порядке несколько месяцев назад. (Предложение о Газе также содержит лингвистические параллели с другим печально известным текстом; любой человек старше 45 лет, вероятно, услышит отголоски «Коалиционной временной администрации», навязанной Джорджем Бушем Ираку в 2003 году, в недавно уполномоченной «Международной переходной администрации», которая будет управлять Газой под контролем Трампа.)
Голосование в Совете Безопасности превратило Организацию Объединенных Наций в прямой инструмент администрации Трампа и более широких финансовых, политических и стратегических интересов США.
Вдобавок ко всему, стало ясно, что эту резолюцию нельзя просто игнорировать как еще одну акцию ООН, которая мало чем помогает. Это означает достижение чего-то даже большего, чем то, чего достиг «процесс Осло» за последние 30 с лишним лет, и, вероятно, гораздо быстрее. Это угрожает серьезно подорвать, а потенциально даже обратить вспять то, чего добились палестинские активисты за свободу, США и движения глобальной солидарности, особенно за последние два года: подавляющая общественная и растущая дипломатическая изоляция Израиля в знак признания его статуса как государства апартеида, совершающего геноцид против оккупированного народа, впервые создающего почву для реальной ответственности.
Действительно, Резолюция 2803 предоставляет слишком легкое оправдание для каждого нервного, колеблющегося или опасающегося тарифов правительства. Можно себе представить облегчение в королевских дворцах и парламентах, когда они осознают, что могут удобно указать на недавнее голосование в Совете Безопасности как на замену того, чего их народ требует от своих правительств.
Итак, что будет дальше? Есть вещи, которые можно сделать, в том числе и другими агентствами системы ООН. Генеральная Ассамблея может запросить еще одно консультативное заключение в Международном Суде, задаваясь вопросом, является ли резолюция Совета Безопасности вообще законной, поскольку она не была принята в соответствии с главой VII и нарушила более ранние конкретные постановления Международного Суда по таким вопросам, как право палестинцев на самоопределение, незаконность любого военного присутствия США на оккупированной палестинской территории и многое другое.
Но консультативные заключения Международного Суда, хотя и являются убедительными заявлениями международного права, официально не являются обязательными. Продолжая проводить кампании BDS, флотилии и протесты, нам также необходимо по-новому определить, как выглядит соблюдение международного права. Это означает меньшую зависимость от агентств ООН или других частей многосторонних систем управления и большую зависимость от людей – особенно от социальных движений по всему миру – чтобы заставить правительства соблюдать международное право.
Здесь, в Соединенных Штатах, нам необходимо продолжать оказывать давление на Конгресс, чтобы он прекратил массовые поставки оружия в Израиль, которые позволяют продолжать геноцид, независимо от официального прекращения огня или нет. Наша работа определяется не только международным правом, но и внутренними законами США — Законом Лихи, Законом о контроле за экспортом оружия и другими, — которые делают поставку оружия Израилю для использования против палестинцев в секторе Газа или на Западном Берегу незаконной. Увеличение в настоящее время 57 соавторов законопроекта о блокировании бомб в Палате представителей – это важный шаг. Ключевым моментом является поддержка всех усилий по отправке совместных резолюций неодобрения с целью остановить каждую конкретную поставку оружия. А работа по изменению публичного дискурса и дискурса в средствах массовой информации — работа, которая уже убежден 75 процентов демократов и 66 процентов независимых выступают против любой дальнейшей военной помощи Израилю – необходимо продолжать.
Для палестинских движений солидарности по всему миру агентства ООН и другие части международной системы многостороннего управления издали четкие определения того, что отдельные правительства должны сделать, чтобы положить конец израильскому геноциду и практике апартеида. Решения Международного Суда по делу о геноциде и его Консультативное заключение от июля 2024 г. определил целый ряд нарушений со стороны Израиля и список того, что государства должны сделать, чтобы положить им конец. Генеральная Ассамблея в сентябре 2024 года приняла мощная резолюция в рамках прецедента «Единство ради мира»призывая отдельные правительства выполнить список санкций Международного Суда, и добавил больше, включая призывы к созданию механизмов, позволяющих привлечь Израиль к ответственности за его нарушения, а также предотвратить попадание оружия, военной техники, топлива и многого другого в Израиль. МУС выдал ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галланта.
Популярный
«проведите пальцем влево ниже, чтобы просмотреть больше авторов»Проведите →
В Совете Безопасности проголосовали 15 стран, некоторые из которых явно проголосовали из страха перед американским наказанием, а не из согласия с текстом. В ООН входят еще 179 стран. Если многие из этих правительств, возможно, столкнувшись с массовыми протестами внутри страны, решат проигнорировать положения последней резолюции Совета Безопасности и вместо этого ввести эмбарго на поставки оружия и другие действия, к которым уже призывают международные институты, палестинское и глобальное гражданское общество, Израиль вскоре не сможет продолжать свою политику геноцида апартеида.
Больше от Нация
Как мы дошли до того момента, когда президент мог отдать приказ о серийных убийствах мирных жителей, публично поделиться видеозаписями преступлений и обнаружить, что ответ – это не что иное, как шру…
Для большинства жителей острова эта угроза является лишь еще одним беспокойством на фоне изнурительного экономического кризиса.
Хотя он с большей неохотой, чем некоторые президенты, подвергает опасности американские войска, Трамп отвергает проверки на использование им военной силы, заявив: «Мы просто собираемся убивать людей…
Из тюрьмы выдающийся критик Путина и войны призывает к прекращению конфликта.
Мы не должны допустить, чтобы несколько деловых сделок, какими бы прибыльными они ни были, привязали Америку к режиму, который с большей вероятностью втянет Америку в новый конфликт на Ближнем Востоке.
Трамп был в ярости от того, что журналисты имели наглость допросить его богатого «гостя» с бездонным кошельком.
